ШКОЛА РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

Тэги: пути решения проблем, проблемы перспективы развития, решение глобальных проблем, проблемы современного общества, проблемы общения

Социальная эффективность местного самоуправления: технологии и инструменты

Социальная эффективность местного самоуправления может оцениваться по результатам проводимых органами власти социальных реформ, социальных инновационных преобразований. В то же время социальные инновации, традиционно осуществляемые органами власти в виде административных мер, оказываются нередко не только малоэффективными, но и связаны со значительным риском обострения антиреформенных настроений и действий в социуме.

На наш взгляд, невысокая социальная эффективность местного самоуправления, оцениваемая зачастую плачевными результатами осуществляемых органами власти социальных инноваций, связана с использованием в практике слабо структурированных управленческих воздействий, с отсутствием знаний и навыков в технологии и инструментах разработки и принятия управленческих решений. Имеющие место в практике неструктурированные воздействия не обеспечивают замкнутого управленческого цикла, гарантирующего успешное внедрение в социальную среду осуществляемых инновационных преобразований. Острая потребность социума в нацеленности органов власти на конкретные результаты принимаемых управленческих решений, оцениваемых адекватными количественными критериями, требует использования в практике четко алгоритмизированных управленческих процедур, являющихся основой механизма  повышения эффективности их инновационной деятельности.

Эту алгоритмизированную последовательность обобщенно можно представить в виде пятиэтапной технологической модели разработки управленческих решений, подробно изложенной в книге автора статьи «Разработка управленческих решений» (книгу можно приобрести здесь):

1) выявление проблемы и постановка цели с определением количественных критериев достижения результата;

2) сбор всесторонней информации, выявление ограничений и условий эффективного решения;

3) разработка альтернатив решений и выбор оптимального решения;

4) организация выполнения принятого решения;

5) контроль выполнения решения в соответствии с критериями достижения результата.

Заметим, что представленная модель разработки управленческих решений исчерпывающе синтезирует управленческую деятельность в социальных инновационных преобразованиях. Соответствие управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих структуре компонентов указанных этапов и их содержанию, по сути, определяет эффективность социальной инновационной деятельности, осуществляемой органами власти. Это ключевой компонент управленческой деятельности, которым в конечном итоге и определяется социальная эффективность органов местного самоуправления.

В свете этого  представляется необходимым проанализировать готовность государственных и муниципальных служащих к воспроизводству такой методологии, определить наличие у них необходимого уровня практических навыков в управлении социальными инновациями. Заметим, что государственные и муниципальные служащие, представляющие собой особые социальные группы, с этих позиций, по сути, не исследованы.

В качестве объекта исследования нами были выбраны государственные и муниципальные служащие, обучавшиеся в Институте повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Особенность такого подхода к выбору объекта состояла, с одной стороны, в большей открытости слушателей для изучения управленческого потенциала в условиях отрыва их от производства, с другой стороны – в относительной инструментальной и организационной простоте осуществления такого исследования.

Спектр проблем, выбираемых для разработки управленческих решений, был достаточно широк и охватывал самые разнообразные сферы деятельности органов власти. Это обеспечивало высокую представительность материала в проводимых социологических исследованиях контингента управленцев и позволило реально оценить управленческий потенциал тех, кем должна на практике обеспечиваться социальная эффективность местного самоуправления.

Поразительные результаты проведенного нами исследования будут представлены при следующей встрече.

Игорь Бажин