Социальная эффективность местного самоуправления: результаты исследований
13.12.2011Тэги: пути решения проблем, проблемы перспективы развития, решение глобальных проблем, проблемы современного общества, проблемы общения
Социальная эффективность местного самоуправления: результаты исследований
В предыдущей статье было показано, что социальная эффективность местного самоуправления тесно связана с соответствием управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих структуре компонентов этапов разработки управленческих решений. Для определения наличия знаний и навыков по реализации в практике управления описанной пятиэтапной модели разработки управленческих решений, действующие управленцы, обучавшиеся в Институте повышения квалификации Волго-Вятской академии государственной службы по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, в процессе обучения были подвергнуты соответствующим испытаниям. Эти испытания проводились по специальной технологии при работе слушателей в малых группах-командах.
Итоговые результаты проведенных исследований представлены в таблице. Здесь в ячейках матрицы представлена доля испытуемых (по категориям служащих), в целом грамотно справлявшихся с соответствующим этапом технологии разработки управленческих решений. Заметим, что в таблице представлены результаты исследований по наиболее многочисленным категориям слушателей.
Доля слушателей (в %), грамотно разрабатывающих этапы управленческих решений
Категории слушателей |
Этап 1 |
Этап 2 | Этап 3 | Этап 4 |
Этап 5 |
Государственные гражданские служащие федеральных органов власти |
56 |
43 |
54 |
87 |
67 |
Государственные гражданские служащие субъектов РФ, в том числе: | |||||
|
45 |
37 |
47 |
76 |
56 |
|
34 |
32 |
43 |
65 |
44 |
Муниципальные служащие, в том числе: | |||||
|
37 |
41 |
35 |
62 |
38 |
|
39 |
46 |
43 |
71 |
42 |
|
33 |
39 |
39 |
55 |
37 |
|
31 |
29 |
27 |
47 |
34 |
|
33 |
31 |
28 |
49 |
37 |
|
33 |
37 |
37 |
55 |
35 |
|
29 |
31 |
28 |
41 |
29 |
|
24 |
22 |
23 |
36 |
32 |
|
22 |
19 |
20 |
33 |
29 |
Этап 1. Выявление проблемы и постановка цели с определением количественных критериев достижения результата
Здесь управленцы испытывают затруднения в четком формулировании проблемы как неудовлетворительного состояния системы по отношению к вызовам внешней среды – часто неопределенные формулировки в принципе не отражают существа проблемы (например, «демографический вопрос» – в чем, собственно проблема?). Кроме того, проблема часто описывается вне системной связи с другими, примыкающими к ней проблемами, не устанавливаются межпроблемные связи, не оценивается значимость связей по отношению к ожидаемому результату, не выделяются существенные связи.
Еще в большей степени трудности возникают при формулировании цели (целей), направленной на решение проблемы. Чаще всего цель не формулируется как достигаемый конкретный результат, обеспечивающий решение (устранение) проблемы и перевод системы в требуемое (удовлетворительное) состояние. Какая уж тут социальная эффективность местного самоуправления, если цели толком не сформулированы. (читать полностью »)