ШКОЛА РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

??Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

На пути решения социальных проблем в мировой практике все чаще при разработке и реализации социально-ориентированных проектов в государственном управлении применяется эффективный механизм СУ – социальное участие.

Новый для России термин «социальное участие» предполагает, что рядовые граждане (или, как у нас выражаются чиновники, «население») становятся субъектом процесса управления. При этом идет постоянное, непрерывное взаимодействие граждан с властными структурами. То есть люди, живущие на определенной территории, будь то обширный регион или небольшое муниципальное образование, знают «в лицо» служащих, которые отвечают за принятие решения, затрагивающего жизненные интересы простых жителей. Тем самым, социальное участие – новый гуманитарный, а не устаревший технократический (можно сказать, «авторитарно-бюрократический») способ поэтапной разработки управленческих решений. В такой разработке участвуют все субъекты (как организации, так и отдельные люди), которых данное решение затрагивает либо сейчас, либо сможет затронуть через какое-то время.

Начиная с середины двадцатого века такой опыт привлечения граждан к созданию и внедрению программ по развитию территории из США распространился по всему миру. Американские социологи, изучая общественные процессы, пришли к выводу, что все возникающие проблемы при создании стратегических программ и планов полнее всего могут быть решены на базе нахождения компромисса общественных интересов и власти. Более того, считается, что результатом найденного компромисса должно стать многостороннее соглашение, в котором все участники обсуждений и дискуссий могут изложить свой опыт, навыки и знания. Только тогда план территориального развития может приобрести приемлемую всеми социальную осмысленность. (читать полностью »)

??Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

На пути решения глобальных проблем современности в настоящее время возникает множество явлений, связанных с так называемой «новой психологической реальностью». Известно, что человек обладает двумя своеобразными рядами психологических качеств – первичными и вторичными. Первичные качества – набор стандартных психологических свойств психически полноценного человека. Среди них  сознание, память, восприятие, речь и процессы мышления, спо­собности  и т.п. Появление вторичных  психологических качеств – ре­зультат мощного развития искусственной среды и возникновение в ХХ веке устойчиво функционирующей глобальной техносферы. Сегодня психологи определяют вто­ричные психологические свойства (качества) как реакцию на искусственную реальность пси­хики человека. Особенность искусственной реальности, техносферной среды заключается в том, что она состоит из экви­валентов природной среды.

Разум и связанная с ним психология разума, результаты исследований в сфере которой получили особое признание в ХХ веке, даны человеку по рождению. Даны для того, чтобы действовать в природной среде. То есть в естественной среде, где работают объективные законы и закономерности физические, математические, логические, биохимические и т.д.

А жить-то людям приходится не в естественном объективном и логичном мире, а в мире эквива­лентов той самой природной среды. Эквиваленты эти всем известны – социальные ограничения и условности, финансовые и экономические отношения,  правовые нормы, религиозные, национальные и этнические традиции и многое другое. (читать полностью »)

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

Решение проблем здоровья на основе израильского медицинского туризма с неизбежностью приведет вас к одному из чудесных, практически обязательных объектов, геоклиматические и биологические особенности которого делают его абсолютно уникальным. Это, конечно же, Мертвое море, целебные свойства которого описаны в исторических памятниках давностью в 5000 лет. Например, сама царица Клеопатра прибегала к его помощи для омоложения.

Мертвое море на самом деле является очень соленым озером, расположенным почти на 400 метров ниже уровня моря и образует самую глубокую впадину на земном шаре. Это определяет его уникальные геоклиматические характеристики: 330 солнечных дней в году при высоком атмосферном давлении и годовом количестве осадков не более 50 мм. Кроме того, в районе Мёртвого моря самое высокое в мире содержание кислорода, что создает эффект барокамеры. Присовокупите к этому редкие дожди и низкую влажность воздуха – вот вам и самая благотворная среда для лечения болезней сердца и лёгких. Известно, что район Мёртвого моря находится ниже уровня Мирового океана. Поэтому здесь имеет место особый вид солнечного ультрафиолетового излучения – именно тот, который не причинит вам вред. Солнышко здесь светит заботливо и ласково – меньше вероятность обгореть на солнце. Для людей с кожными заболеваниями и чувствительной кожей эту особенность трудно переоценить.

Разнообразие горных пород разного возраста создает неповторимую ценность минерального состава воды Мертвого моря. Установлено, что в Мертвом море содержание солей примерно в 10 раз выше, чем в водах любых существующих в мире морей и океанов. При этом средняя температура воды составляет от 19 градусов в феврале до 31 градуса в августе. Еще одно важное обстоятельство: в составе воды других морей преобладает хлорид натрия – 97 %, а в Мертвом море его доля составляет только 12 – 18 %, а остальное – это соли брома («налейте мне 300 капель бромной настойки!»), а также калия, магния и других минералов – настоящий «первичный» бульон. И это еще не всё! (читать полностью »)

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

Проблемы развития современного мира чрезвычайно разнообразны лишь при поверхностном рассмотрении.  Глубокий «второй взгляд» свидетельствует  – практически все социально-экономические проблемы отдельных государств напрямую или косвенно связаны с глобальными вызовами человечеству.  По общему признанию экспертов, к первым десяти вызовам (по значимости и неотложной необходимости найти решение глобальных проблем)  нужно отнести следующие:

1.постоянная угроза сохранению мира на планете и как следствие – необходимость укрепления коллективной безопасности и поиск решения проблемы разоружения

2. нарастающая угроза общемирового экологического кризиса требует пересмотра и в глобальном, и в локальном масштабах существующих способов преодоления этого вызова

3.непрерывно нарастающий разрыв в уровнях достижений стран передовых и стран развивающихся требует решения проблемы ликвидации отсталости целых государств

4.как следствие предыдущего  – необходимость борьбы с голодом,  нищетой и смертельными болезнями в целых регионах земного шара

5.демографический вызов грозит асимметричным перенаселением планеты (по прогнозам, к тридцатым годам XXI века в Европе будет проживать в 3 раза меньше людей, чем в Африке, при этом общее население планеты приблизится к 9 миллиардам)

6. проблема планетарного уровня – повсеместное  катастрофическое распространение наркотиков и сопутствующих заболеваний, таких, как СПИД

7. вызов человечеству – необходимость решения глобальных проблем рационального использования истощающихся природных ресурсов, в том числе не восполняемых минерально-сырьевых и водных

8. то же относится ещё к двум средам – мировому океану и космическому пространству

9. общемировой вызов, устрашающим образом напоминающий жителям всех государств и частей света  о своем существовании – международный терроризм

10. вызов, связанный с повсеместным кризисом системы образования (в экономически развитых странах -  консерватизм традиционной системы образования, её слабая адаптация к темпам и масштабам социальных преобразований; в менее развитых странах кризис – проблема недоступности образования для большей части населения).

Тем самым, проблемы развития современного мира с появлением глобальных вызовов XXI века требуют принципиально иных решений, которые должны быть заново выработаны человечеством.

Кирилл Дубровский

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

Изучая нравственные проблемы современного общества и корни появления этих проблем, стоит обратить взор к наследию великой политической сатиры. В том числе – к внешне невинному, легкому,  «детскому» произведению Джонатана Свифта «Путешествия Гулливера». Практически каждый заслушивался этими путешествиями с детства, но на самом деле роман-памфлет, созданный  английским сатириком – далеко не «тот самый Гулливер». Истинные  «Путешествия Гулливера» – вовсе не забавные приключения героев в стране великанов и лилипутов, никак не занимательная волшебная сказка.

В действительности Свифт адресовал свою книгу взрослым, и свой смех он сам называл жестоким. Эпоха революции и гражданских войн Англии XVII века подсказывала писателю-философу трагикомический взгляд на человеческую природу. Один достоверный факт тех времен. Кромвель – борец против тирании короля. Кромвель – человек, который позже не прочь присвоить себе этот титул. И «непокорный» парламент, верноподданнически просящий Кромвеля совершить  «исторический шаг».

Похоже, не очень-то такая социально-политическая природа человека с веками изменилась. Читаешь свифтовские «Гулливера» или «Приключения бочки» и не оставляет ощущение – обещали увезти за горизонты, в неизвестные дали, а привезли в  знакомые до тошноты места со знакомыми до отвращения нравами. (читать полностью »)

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

Современные этапы и проблемы регионального развития России выдвигают новые задачи в развитии социального управления. Сегодня, в частности,  требуется осмыслить пути решения проблем местного самоуправления. Для этого,  естественно, требуется развитие эффективных методов исследования механизмов взаимодей­ствия органов власти и населения. Необходима разработка параметров  оценки эффективности управления социальными процессами, оценки управленческой деятельности органов местного самоуправления. Федеральный закон № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по сути, создал современную правовую базу муниципального управления. Внедрение этого закона в практику муниципального управления вызывает определенные сложности.  В свете этого остро актуальным становится изучение конкретных проблем технологии и эффективности управления социальными процессами в муниципальном образовании.

Заметим, что муниципальное образование представляет собой полноценное звено социального управления. Вследствие этого в нем в полной мере отражены и структурные компоненты, и основные элементы процесса управления. С этой точки зрения муниципальное управление является слепком всего комплекса процессов управления в обществе. (читать полностью »)

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

Часть 2. Методология целеполагания

Характерным для регионального уровня (на примере Нижегородской области) является то, что заказчиком практически каждой программы является областное Правительство, а разработчиком и исполнителем… – то же Правительство в виде отдельных его структурных компонентов (министерств, департаментов). Это удивительная ситуация: сам себе заказчик, сам разрабатываю и утверждаю программу и сам же исполнитель. Заметим, что контролером исполнения является… то же Правительство. Не хочется ли здесь сказать «горячо!» в плане корупциогенности такого порядка разработки и реализации программ социальных преобразований?

На муниципальном уровне ситуация еще более плачевная. Практически каждая программа социально-экономического развития в формулировке цели содержит туманные слова «создание условий для …», которые, как уже ясно, не ориентированы на получение конкретного социально значимого результата.

Возможно, именно в таком подходе к целеполаганию содержится разгадка оценки, даваемой экспертами в части вклада в объемы коррупции различных уровней исполнительной власти: «Муниципалы «держат» три четверти рынка коррупционных услуг. За ними идут регионы – 20% рынка. Замыкает «призовую тройку» федеральная власть с «жалкими» 5%.».  Не является ли это убедительным подтверждением того, что целеполагание содержит значимую коррупциогенную составляющую?

Грамотное целеполагание подразумевает использование ряда методологических компонентов опережающего взвешивания социальных последствий принимаемых уп­равленческих решений, без учета которых нельзя приступать к созданию социально значимых программ и проектов и без которых, по сути, нельзя успешно решать проблемы развития регионов России: (читать полностью »)

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

Часть 1 – Целеполагание

коррупции - нет!

В последнее десятилетие на различных уровнях общественных отношений первостепенное внимание уделяется проблеме коррупции. Обсуждаются пути решения проблемы коррупции, отыскиваются механизмы предотвращения коррупционных проявлений.  Медленно, но неуклонно  приходит осознание того, что коррупция теснейшим образом связана с низкой эффективностью государственного управления.  Кроме того, уровень коррупции определяется нечеткостью правоотношений, традициями общественных отношений, сменой системы ценностей и т.п. Здесь возникает отрицательная обратная связь: порождаемая неэффективностью управления коррупция сама усугубляет эту неэффективность. В России давно утвердилось мнение, что коррупция вечна, поскольку вечны чиновник и бюрократия.

Масштабы коррупции в России весьма значительны: по оценкам экспертов объём «коррупционного рыночного поля» превышает 240 млрд. долл. Согласно оценкам фонда «Информатика для демократии» (ИHДЕМ) между 2001 и 2005 гг. объём коррупции в деловой сфере России вырос с 33 до 316 млрд. долл. в год (заметим, что Федеральный бюджет 2007 г. составлял около 220 млрд. долл).

Финансовые аферы, осуществляемые  коррупцией на «высшем уровне», наносят стране такой ущерб, что можно вести речь об  угрозе национальнй безопасности. Эксперты утверждают, что вывоз капиталов в крупном масштабе в большинстве случаев осуществлен путем подкупа высших должностных лиц – это 20-25 миллиардов долларов в год. Уход от налогов с выплатой взяток налоговым стражам оценивается в 25% от ВВП. Как утверждают исследователи, лидирует на рынке коррупции исполнительная власть. На ее долю приходится почти 99% от общего объема «коррупционного пирога». Доли законодательной и судебной властей оцениваются  соответственно в 0,17% и 0,86%. (читать полностью »)

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, решение глобальных проблем, проблемы развития России

Одним из основополагающих принципов социального проектирования, отражающий проблемы современного мира, является принцип опережающей оценки возможных воздействий потенциального инновационного преобразования в случае его разработки и реализации. Иными словами, до осуществления всяческих реформ следует понять, чем эти реформы обернутся для тех социальных групп, которых они (реформы) коснутся.  К сожалению, приходится констатировать, что в сегодняшней отечественной практике осуществления социальных реформ это принцип не соблюдается, что, естественно, порождает всевозможные проблемы инновационного развития России. И эта негативная сторона сегодняшней управленческой деятельности органов власти со всей очевидностью проявляется не только в плане полного игнорирования опережающей оценки возможных последствий.  Хуже того, практически отсутствует полноценный анализ и системная оценка фактически имеющих место последствий уже реализованных инновационных управленческих решений, анализ, открывающий возможности не повторять уже совершенные ошибки, многократно «не наступать на одни и те же грабли».

Именно несоблюдение этого принципа приводит к несогласованности осуществляемых инновационных преобразований с социальной средой, лишает наших граждан возможности социальной адаптации. Такое положение дел порождает социальную напряженность, нередко граничащую с социальным взрывом,  вызывает отчетливо проявляющиеся антиреформенные настроения в обществе. Примеров такого рода «управленческих деяний» в сегодняшней практике предостаточно не только на уровне муниципальных образований или регионов, но даже на государственном уровне. Достаточно вспомнить последние плохо согласованные с социумом реформы в части «монетизации льгот»,  в сфере лекарственного обеспечения населения, в жилищной сфере. Эти инновации вызвали флуктуационный всплеск в социальной среде, о чем свидетельствует проведенный нами контент-анализ российской региональной прессы, результаты различных соцопросов и цитируемые высказывания политиков,  лидеров различных общественных объединений. (читать полностью »)

Тэги: пути решения проблем, проблемы современного общества, проблемы перспективы развития, проблемы общения

Представьте себя за границей. За их обеденным столом, где не хочется быть этим, которая «ноги на стол». Теория гласит, что наиболее ценная часть культуры каждой страны входит в культуру современного общества. В наше мобильное время без границ это особенно заметно по глобальному распространению норм этикета.  А вот практика доказывает, что каждый из нас в сокровищницу этикета, честно скажем, много не внесет.

Отличие культур, разнообразие социокультурных стереотипов и «хороших манер»  сами по себе, абстрактно не несут ничего угрожающего. Однако история человечества убеждает, что несоответствующий этикету жест или не по протоколу застегнутый фрак может обернуться не только дипломатическим скандалом, но и раздуться до вооруженного столкновения. Будем считать, что такие ужасы нам не грозят, и посмотрим на социальные проблемы общения сквозь призму регулятора, придуманного человечеством – уже упомянутого этикета. (читать полностью »)